轉自：大唐思拓

摘要:

通過對天然氣管道安全隱患存在形式及原因的分析，淺議了加強油氣管道風險預控及安全管理措施。

天然氣在國內廣泛應用，天然氣在人民生活和國家經濟發展中起著越來越重要的作用。天然氣管道輸運的都是易燃、易爆、易揮發和易與靜電聚集的氣體，如果發生事故，造成天然氣泄漏，極易引起火災、爆炸情況，釀成惡性災害，由此不難看出，天然氣管道的安全運行非常重要。

而近幾年，山東某油區偷盜天然氣現象非常突出，加強天然氣的管理和對偷盜天然氣的綜合整治，關系到油區居民生活的穩定，關系到油田的安全和效益，關系到油田的發展與和諧穩定。

一、天然氣管道的安全隱患

1.時間久長，老化嚴重。不少天然氣管道役年限較長。其中約60%服役時間超過20年，有些已服役運行30多年。一些管網建于上個世紀七八十年代，當時設計標準較低、管道本質缺陷較多，加之投入不足，老化嚴重,出現腐蝕現象。

2.違章占壓，野蠻施工。管道建設初期，管道通過地方的大多是遠離城鎮的荒蕪地方，但隨著城鎮建設加快，一些地方在城鎮建設規劃中忽略了對管道安全運行的影響。

一些地方政府部門缺少對夭然氣管道運行風險方面的知識.沒有認識到管道被破壞和占壓后果的嚴重性，對違章占壓管線的違法行為沒有給予批評和懲處，造成違章占壓現象嚴重。

另一方面，施工單位在施工前沒有取得天然氣經營單位審查同意，動用機械鏟、機械錘，野蠻施工.對天然氣管道造成了破壞。

3.打孔盜氣。第三方破壞造成油田天然氣管道事故的發生率很高，這嚴重危害夭然氣管道的運營安全。近幾年，由于利益的趨使，一些不法份子采用在天然氣管道上打孔等手段盜竊天然氣，這給天然氣管道運輸帶來了很大的安全隱患。油田天然氣偷盜現象頻發，屢禁不止，亦有愈演愈烈之勢，成為油區和諧發展中一個不和諧的“音符”。

僅供民用氣一項，每年就損失近億立方米，數字觸目驚心，天然氣的偷盜現象已嚴重影響油田天然氣商品量的完成和城區居民生活用氣，油田每年為治理偷盜氣花費了大量的人力、物力和財力，加強偷盜氣治理成為刻不容緩的事情。

偷盜氣產生的主要原因:

一是利益的驅使。由于油田和東營市近幾年的快速發展，大批外來經商人員涌入東營，為追求利益的最大化他們想方設法進行偷盜氣，盡管有重大安全隱患也全然不顧。另外，油田剛開發時為了方便居民生活，對居民使用天然氣是不收費的，同時為了油地和諧，輸氣管線附近村莊、經營戶等使用天然氣也沒有收費，他們對規范用氣很難適應，于是許多人挺而走險，大肆偷盜。

二是天然氣管網本身特點使然。由于天然氣管網具有點多、線長、量大的特點，長期埋在地下或敷設在外，管理和防范難度大，城鄉結合部的交叉地帶和位置偏僻的地方更難防范，偷盜更為嚴重，而基層站隊人員又比較緊張，巡查力量薄弱.讓人防不勝防。三是管理、治理力度不夠。其原因主要有三點:第一相對原油來說，以前對天然氣重視程度不夠;第二國家對偷盜原油有處罰規定，但偷盜天然氣缺乏處罰依據:第三與地方聯合治理力度不夠。

二、加強油氣管道風險預控及安全管理措施

如果對天然氣管道風險評價管理不到位，一旦造成天然氣泄露，很容易造成火災、爆炸、中毒事件的發生，危害巨大，造成重大經濟損失、人員傷亡，后果是相當慘重的。我們必須防范于未然，急早采取措施:

1.要有風險識別意識，加強隱患排查

通過對所管理的天然氣管道進行主要的風險識別與評價，開展相關的管道完整性管理工作。在實施管道完整性管理過程中，首先要根據收集整理的數據對所轄管道進行識別分析，對所轄管道進行風險評價，全面細致的了解管道風險狀況，確定各風險因素對管道總體風險的影響，并且明確需要開展的風險控制措施和應該優先分配維護維修資源的部位和項目，根據風險評價及外檢測的結果，對管道采取管理維護措施，并對管道進行部分維修和防腐。

2.采取各種方式，減少天然氣偷盜現象的發生

由于各種利益的糾葛，對于油田天然氣偷盜的治理，難度非常大，油田天然氣治理是一項復雜、艱難和長期的工作，需要各單位各部門和地方政府的共同配合，打防并舉，建立長效機制，建立和完善信息研判機制。對偷盜氣嚴重的區域基層站、隊信息要狠抓網絡建設，培養一批情報信息來源廣、深、精的人員，及時掌握動態，挖掘深層次、內幕性的第一手信息，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決。

3.建立和完善應急機制，加大天然氣管道保護宣傳力度

對天然氣偷盜等應急事件的處理，要有科學完善的應急機制，保證臨陣不慌，從容應對，按照可能發生的各類事件，分類制訂相應的預案和處置應對工作機制，明確處置原則和要求，力求具有針對性和可操作性，建立和完善快速反應機制。要圍繞完善組織、制度、責任、監督、體系以及資金等各方面的保障，健全崗位責任制，并完善應急預案，加強各級管理人員和崗位職工的安全技能培訓，提高管理者的管理水平和從業人員操作技能.提高應急搶險業務能力，加強應急演練。

從事天然氣的工作人員應開展群眾性的宣傳教育活動，提高保護天然氣管道設施安全的法制意識和自覺性。編制天然氣管道安全宣傳讀本，通過發放宣傳品，加大天然氣管道保衛工作。此外，還要采取群眾喜聞樂見的形式，深人開展法制宣傳教育活動，不斷提高廣大職工群眾的法制意識和安全用氣知識，促進油田和諧、穩定發展。

三，總結

天然氣管道運輸安全隱患絲毫不能大意和疏忽，是及時發現和整改事故隱患，要最大限度地挖掘自身潛力提升管道的檢查檢測能力.管理措施要必須要堅持“安全第一，預防為主.綜合治理”的方針，綜合運用法律法規、經濟政策、科學技術、輿論導向等多種方式，依法、科學、超前進行安全管理，只有全社會共同努力，才能夠實現天然氣管道平穩安全運行，才能促進天然氣管道的安全發展和可持續發展。